年关将至，经历了5年的深度调整，工程机械行业仍在低谷中徘徊。细数2016年来与中国工程机械行业相关的政策措施中，“一路一带”和“供给侧改革”、“铁公基”和“房地产”、“企稳”和“回暖”、“城镇化”和“中国制造2025”被频频提及。随着各项改革政策的逐步落地，2016年，经济发展呈“L型”发展模式，筑底趋势日趋明显。同样，经济的稳定也为工程机械行业发展带来了有力支撑。

被誉为工程机械行业的“晴雨表”的挖掘机销量则成为众人关注的焦点。根据协会相关数据显示2016年1-11月纳入统计的27家主机制造企业累计销售各类挖掘机械产品63049台，同比增长15.3%。工程机械市场展现企稳回暖态势。

11月国内挖掘机销量6664台，销量飙升73% ！

振奋人心！中国工程机械销量和开工率持续回升！

工程机械行业的整个发展，离不开国家政策的支持，更离不开经济政策的刺激。中国工程机械产业是中国装备制造业的重要组成部分，是中国基础设施建设的重要力量，在铁路、公路、电力、水利、核能、化工、城镇化建设中发挥着重要而积极的作用。

下面小编就带您看看有哪些政策为工程机械2016企稳回暖带来动力。

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“一带一路”助推工程机械企稳回暖

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路"经济区开放后，承包工程项目突破3000个。2015年，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18.2%。2015年，我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.45%。

进入2016年，随着一带一路政策的逐步落实，国家加大对基建投资力度，发改委不断下发各种基建政策来刺激经济增长，仅上半年中国铁路基建投资已完成2646亿元，对于困境中的工程机械而言可谓是雪中送炭。

1-11月，全国施工项目计划总投资1069423亿元，同比增长9.1%，增速与1-10月份持平。施工项目745245个，比去年同期增加120419个。其中，东北地区46240个，增加1083个，今年以来首次出现同比增加。

1-11月，新开工项目计划总投资452548亿元，同比增长21%，增速比1-10月回落0.8个百分点。新开工项目575002个，比去年同期增加119649个。其中，东北地区39293个，增加1590个，今年以来首次出现同比增加。

从某种意义上来讲，大型施工项目的落地实施必然能够消化国内工程机械产能过剩问题，从而对工程机械行业的发展也起到一定促进作用。

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“供给侧改革”加强企业练内功

从2015年开始，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革，经中央经济工作会议定调后，已正式拉开大幕。

中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系与需求侧严重不配套，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。此外，中国的供给侧低效率，无法供给出合意的需求。因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。

当工程机械面对“供给侧改革”，转型升级才是出路:中国产能过剩的情况仍非常严峻，就最先直面“供给侧改革”下的钢铁、煤炭、水泥等周期行业“五朵金花”后，工程机械行业面临的产能过剩也已经历了长期的镇痛期。

早自2012年开始，工程机械行业就开始了自己的“供给侧改革”，一直主动持续收缩产能降低库存。但工程机械行业作为典型的中游行业，因各类产品的非标准化及下游应用的多样性，无法做到简单粗暴的去产能；同时又因为保有量巨大，房地产和基建投资温和复苏对新机销售的弹性有限。

面对严峻的过剩压力，却少见到工程机械企业们达成一致减产协议，其核心原因又是什么?是因为工程机械行业的产能过剩和需求不足其实都只是相对的。在能源和原料价格下降的情况下，工业品销售价格应该因为供过于求而下降，但实际情况并非如此。

以我国工程机械整机的出口价格指数为例，2008年至2015年工程机械的出口价格基本稳定，只是在一定程度上增加了波动性，并没有随着钢铁、煤炭等行业的价格下行而大幅下滑。这说明工业中并不存在绝对性的过剩，而更多的是供给效率低下，最终需要通过扩大需求来消化。所以不减产并不意味着不改革，对于产能相对过剩的工程机械行业而言，“供给侧改革”更重要的方向是产业的转型升级，而不是简单意义上的去产能，这条转型之路实际早已开始了。

趋势研判、消化债权、降低产能、收缩网点、裁员降本、跨界营销、联合御寒、产品升级、加大创新、强化海外、加互联网、精益管理……各大工程机械企业在有限的条件、空间和能力范围内，悄然地一步步加强应对，抓紧时间苦练内功。

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中国制造2025 工程机械迎来七大机遇

《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。

尽管在已经公布的《中国制造 2025》重点支持的十大产业中，尚未明确提及工程机械，但毋容置疑，实施《中国制造 2025》，工程机械产业将承担重要使命。在重点支持的十大产业中也涉及工程机械内容，如抢险救灾用特种机器人和汽车起重机、混凝土泵车、混凝土搅拌车、洒布车等分别在高档数控机床和机器人、节能与新能源汽车等领域有所涉及。因此，《中国制造 2025》的推进和实施，将为工程机械产业发展带来新的机遇。

机遇一，创新能力建设。

未来，我国会大力支持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。因此，工程机械行业的各相关企业和科研单位要继续推动创新人才培养、创新手段建设、创新成果产业化等工作，进一步提高创新能力。

机遇二，加快“两化”深度融合。

以信息化带动工业化、以工业化促进信息化 , 走新型工业化道路，这是中国制造未来的发展方向，也是工程机械行业的发展方向。

机遇三，强化制造基础，实施强基工程。

一直以来，基础零部件、基础原材料，基础工艺和技术基础成为工程机械行业的发展瓶颈。仅就基础零部件而言，近几年全行业通过转型升级虽然在许多方面取得了阶段性成果，比如一些主机企业在传动系统和动力系统方面取得了突破，但在液压件等关键领域差距仍很大。实践证明，解决这些问题主要依靠三个方面：一是主机企业；二是现有传统的基础零部件企业；三是合理利用外资投入、中外合资等方式。

机遇四，加强质量，提升品牌。

在产品质量的提升上，除了科研实力和管控能力加强外，企业还应提升和完善实验检测手段等。质量有了明显的改观，品牌自然会更响亮。

机遇五，低碳环保、绿色制造。

实施《中国制造 2025》，我国工程机械产品必将向绿色制造、节能减排方向发展，研发投入力度将逐步加大，但由于使用新型节能减排产品成本增加，将导致研发高端工程机械产品的企业负担加重。因此，从节能减排、绿色发展角度，希望政府部门在实施升级排放条件的同时，研究出台节能减排工程机械的扶持政策，加大力度推动工程机械行业转型升级。

机遇六，结构优化。

当前，我国工程机械产业产能结构性过剩，而不是绝对过剩，是低端产品过剩，而高端产品尚不能满足市场需要。行业企业要淘汰落后、化解过剩、提升水平、发展高端，从设计、制造、工艺、管理等各方面提升一个新台阶。

机遇七，中国工程机械作为装备制造业领域的优势产业“走出去”。

《中国制造2025》、亚洲基础设施投资银行，给工程机械企业全方位“走出去”带来了历史发展新机遇，各企业一定会抓住机遇，为国际上的广大客户提供令人满意的工程机械整体解决方案。